Echo Darłowa
Ambitny budżet
Burmistrz Darłowa zaprezentował projekt budżetu na 2009 rok. Inwestycje warte 17.723.045 złotych pośród 56.408.321 złotych wydatków to jego główny punkt.
W dniu 14 listopada br. burmistrz miasta Darłowo Arkadiusz Klimowicz przekazał Radzie Miejskiej projekt budżetu miasta na rok 2009. Burmistrz określił przyszłoroczny budżet jako proinwestycyjny i prorozwojowy. Propozycja kształtu budżetu miasta trafiła teraz pod obrady komisji Rady Miejskiej oraz do Regionalnej Izby Obrachunkowej, która sprawdzi jego poprawność formalną.
Inwestycje przede wszystkimW kolejnym roku, mimo utrzymania stawek podatków na tym samym poziomie od 5 lat, budżet charakteryzuje się tendencją wzrostową. Widać to szczególnie w wydatkach, które zwiększą się o 15 procent w porównaniu do roku 2008. Prawie, co trzecia złotówka z budżetu zostanie wydana na inwestycje. Przyszłoroczne wydatki inwestycyjne zaplanowano na rekordowym poziomie 17.723.045 złotych. Będą one stanowić ponad 40 % dochodów i 31,8 procenta ogółu wydatków. Tak dużą kwotę udało się przeznaczyć na ten cel pomimo konieczności uzupełnienia zbyt niskiej subwencji oświatowej z budżetu państwa kwotą 6,9 miliona zł.
Na inwestycje w roku 2009 miasto wyda o 36,4 % więcej aniżeli w roku 2008. W roku 2009, decyzją burmistrza, miasto przygotuje się do największych i najbardziej oczekiwanych inwestycji ostatnich kilkudziesięciu lat takich jak np.: rewitalizacja starego miasta – (koszt - 2.557.889 zł), która znacząco poprawi jego stan techniczny i wygląd. Planuje się przebudowę ulic Mickiewicza i Długiej. Utworzą one tzw. małą obwodnicę i ułatwią dostęp do Zachodniego Darłówka. Realizacja tego przedsięwzięcia będzie kosztować 3.516.000, lecz miasto liczy na 50 procentowe dofinansowanie tego zadania z budżetu państwa w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008 – 2011. Zaplanowano również rozbudowę portu morskiego oraz poprawę dostępu do sieci dróg krajowych i wojewódzkich kosztem - 1.005.000 zł, etapowe turystyczne zagospodarowanie plaży w Darłówku Wschodnim kosztem 1 miliona zł w 2009 r., oraz uzbrojenie darłowskiej strefy inwestycyjnej kosztem 200 tys. zł. Na powyższe przedsięwzięcia pozyskano już w części dofinansowanie z funduszy unijnych.
Dla wygody darłowian samorząd postanowił kontynuować, realizowany z sukcesami od 6 lat, program budowy ulic osiedlowych. W 2009 roku na ten cel zostanie przeznaczonych blisko 3 miliony złotych, co ułatwi dojazd do domów blisko dwom tysiącom mieszkańców. Te pieniądze przeznaczono na: przebudowę ul. Lotników Morskich – 500 tys. zł; budowę ul. Mikołaja Kopernika – 450 tys. zł; budowę ul. Jana Matejki – 624 tys. zł; budowę ul. Juliusza Słowackiego – 480.000 zł; budowę ulic tymczasowych (mjr. Hubala, Polnej, Chabrowej, J. Wybickiego, ks. J. Popiełuszki, kard. S. Wyszyńskiego, Sportowej) – 328.300 zł. Jednocześnie rozpoczną się również prace projektowe budowy ulic: Józefa Muchy, Sosnowej, Nadmorskiej, Stanisława Dulewicza, Hieronima Fiodorowa, Krótkiej, Osiedla „Zorza”, Nadbrzeżnej, Stanisława Maczka, deptaka Władysława IV, rewitalizacji parku Eryka, dokumentacje budowy przystani jachtowej, rewitalizacji historycznej części Darłówka Zachodniego oraz budowy wielofunkcyjnego boiska w Miejskim Gimnazjum, a także dokumentacji remontu ratusza łącznym kosztem 783.178 zł.
W 2009 roku będą również kontynuowane prace przy budowie infrastruktury sportowej i wypoczynkowej. W dziedzinie sportowej przyszłoroczne nakłady inwestycyjne wyniosą blisko 2 miliony zł, co wiąże się z budową hali widowiskowo-sportowej, budową wielofunkcyjnego boiska w Miejskim Gimnazjum, budową Euroboiska ze sztuczną trawą oraz budową przystani jachtowej. Dofinansowane zostanie także wszechstronne szkolenie młodzieży w większości dyscyplin sportowych, jak również i drużyny sportowe, między innymi: Darłovia, Klub Kolarski Ziemia Darłowska i inne. Natomiast w dziedzinie wypoczynkowej planuje się zrealizować następującą infrastrukturę: przebudowa otoczenia zamku, I etap utworzenia parku przyrodniczo – edukacyjnego na Wyspie Łososiowej, rewitalizacja Parku Gminnego, modernizacja kina oraz zakup 3 łodzi ratowniczych. Ne te cele w roku przyszłym przeznaczono sumę 1.555.000 zł. Poza już wymienionymi inwestycjami planuje się komputeryzację Urzędu Miasta oraz zakup kserokopiarek i rzutnika multimedialnego za sumę 38,7 tys. zł; budowę oświetlenia na ul. ks. J. Popiełuszki za kwotę 60 tys. zł.
Aby spełnić oczekiwania darłowian, samorząd przeznaczył w przyszłorocznym budżecie 1.460.000 złotych na budowę nowych socjalnych mieszkań. Pojawi się 16 mieszkań rodzinnych, w których zamieszka około 60 osób, co pozwoli odetchnąć mieszkańcom kłębiącym się w kolejce oczekujących na przydział lokalu socjalnego. Taka tendencja mogłaby się utrzymać, gdy dojdzie do uchwalenia ustawy zwiększającej dofinansowanie budowy mieszkań socjalnych z 20 do 50 procent przez budżet państwa.
Prognozowane dochody MiastaW kwestii dochodów, jak co roku, kluczowe są podatki dochodowe od osób fizycznych i od osób prawnych, subwencja oświatowa, podatki od nieruchomości oraz dochody z mienia komunalnego. Mimo że dochody mieszkańców podniosą się z tytułu wzrostu wynagrodzeń i spadku progów podatkowych - to dochody miasta utrzymają się na tym samym poziomie i wyniosą 42.473.024 zł. Subwencja oświatowa także nie jest wystarczająca, a miasto pokrywa znaczną część wydatków w tej dziedzinie. Z gospodarki mieszkaniowej miasto będzie miało dochód - 12.889.154, w tym 11,5 miliona złotych ze sprzedaży i prawa użytkowania wieczystego mienia komunalnego. Od osób prawnych, od osób fizycznych i od jednostek nie posiadających osobowości prawnej – wpłynie do kasy miasta 14.691.654 zł, w tym z podatku od osób prawnych – 3.600.000 zł, podatku od nieruchomości- 2.430.000 zł, oraz z podatku od osób fizycznych – 6.1784.937 zł. Z tytułu podatków i opłat lokalnych od działalności gospodarczej osób fizycznych i prawnych, podatku rolnego, leśnego od nieruchomości, od środków transportowych, spadków i darowizn itp. do kasy miasta wpłynie w roku 2009 średnio 972 złote od jednego mieszkańca. Natomiast wydatki na jednego mieszkańca wyniosą 3890 zł, w tym 1222 złote będą stanowić wydatki materialne (inwestycje). Samorząd otrzyma także subwencję ogólną z budżetu państwa w kwocie 8.756.638 zł, w tym subwencja oświatowa – 8.084.451 zł. Ponadto ze wszystkich darłowskich placówek oświatowych wpłynie do budżetu dochód w kwocie – 675.590 zł. Na pomoc społeczną miasto otrzyma w 2009 r. - 4.753.360 zł, w postaci różnego rodzaju dotacji celowych z budżetu państwa.
Prognozowane wydatki MiastaW przyszłorocznych wydatkach Miasta największy udział ma oświata i wychowanie oraz opieka edukacyjna. Na ten cel pójdzie kwota 15.692.855 zł, co stanowi 37% ogółu dochodów i 27,8 % ogółu wydatków. Wydatki Miasta na oświatę w roku 2009 rosną, czego powodem jest głównie podniesienie płac dla nauczycieli w styczniu o 5% i następnie we wrześniu o kolejne 5%. Podwyżka o 10 % obejmie również administrację i obsługę oświaty. Na oświatę i wychowanie samorząd otrzyma subwencję w wysokości zaledwie 8.084.451 zł. Placówki oświatowe osiągną w roku przyszłym dochód w kwocie 675.590 zł. Pozostałą brakująca część w wysokości 6,9 miliona złotych wyasygnuje kasa miejska. W ramach wydatków majątkowych na modernizację otoczenia Szkoły Podstawowej nr 3, Zespołu Szkół im S. Żeromskiego, Zespołu Szkół w Darłówku, a także wszystkich przedszkoli oraz na zainstalowanie monitoringu, wykonanie dokumentacji budowy boiska wielofunkcyjnego dla Miejskiego Gimnazjum i zakupu 2 kserokopiarek miasto przeznaczyło łączną sumę 1,5 miliona zł. W przeliczeniu na jednego ucznia przyszłoroczne wydatki oświatowe wyniosą 7552 złote
Na transport i łączność przeznaczono do wydania 11.784.945 zł, z tego na wydatki majątkowe – 10.296.845 zł. Na gospodarkę mieszkaniową miasto wyda 4.847.433 zł, w tym 2.080.000 zł na koszty jednostki budżetowej - Miejskiego Zarządu Budynków Komunalnych oraz 469 tys. zł na koszty przygotowania nieruchomości do zbycia. W tej pozycji budżetu są także pieniądze na budowę lokali socjalnych oraz 420 tys. zł na zakup gruntów.
Na opiekę społeczną przeznaczono 7.245.612 zł, co stanowi 12,8 % ogółu wydatków. W tej sumie ponad 3,5 miliona zł zostało wydzielone na świadczenia rodzinne oraz fundusz alimentacyjny. Na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego zostanie wydane o 29 % więcej niż w 2008 r. i będzie to kwota 1.622.094 zł, z czego 200 tys. zł pójdzie na adaptację pomieszczeń w Gimnazjum Miejskim dla Darłowskiego Ośrodka Kultury oraz 110 tys. na modernizacje budynku kina. Na kulturę fizyczną i sport zostanie wydanych 2.918.136 zł, w tym 1.560.260 zł stanowią wydatki majątkowe. Na ochronę zdrowia zostanie wydane 433 tys. zł. Na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska miasto wyda 3.119.899 zł.
Burmistrz postarał się, aby wydatki równomiernie zaspokajały każdą z gałęzi, za którą odpowiada samorząd. Między innymi dzięki prorozwojowym działaniom samorządu zamożność mieszkańców Darłowa systematycznie wzrasta. Dzięki temu miasto może bez obaw patrzeć w przyszłość i nie obawiać się globalnego kryzysu finansowego. Dzięki stabilnemu i wiarygodnemu zarządzaniu, nasze miasto nie ma problemów z pozyskaniem kapitału na dalszy rozwój, a dzięki wzbogacającym się mieszkańcom może lepiej i pełniej zaspokajać potrzeby lokalnej społeczności.Darłowo koncentruje się na rozwoju, a w swoim planowaniu w dużej części bazuje na funduszach unijnych traktując je jako jedno z głównych źródeł dochodu.
Budżet miasta ustalił także limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne w wysokości 27.586.149 zł na lata 2009 – 2012 oraz rezerwy ogólną i celową na sumę 643 tys. zł. Przy tak skonstruowanym budżecie przewiduje się, że rok budżetowy zakończy się deficytem budżetowym, który planuje się sfinansować środkami pochodzącymi z kredytów.
Budżet 2009 roku tak jak i tegoroczny, będzie od lutego, czy marca systematycznie modyfikowany. Tzw. „porządkowanie budżetu" jest niezwykle korzystne i pozwala miastu dostosować się do zmieniających się warunków inwestycyjnych i związanych z bieżącym funkcjonowaniem miasta.
L. Walkiewicz
Darłowo, ED 12/2008
